Ухудшение социально-экономической ситуации в Украине привело к значительному снижению возраста, в котором молодежь начинает свою трудовую деятельность. Хотя законодательство не разрешает принимать на работу подростков до 15 лет, однако в реальной жизни они нередко начинают работать уже с 14-летнего возраста, а то и гораздо раньше. Социологи констатируют: в последнее время в обществе изменилось отношение к детскому труду. Для многих семей это уже не метод воспитания, а способ улучшить материальное положение. Поэтому любая работа, которая дает прибыль, становится для них престижной и желанной.
Анализ трудового законодательства Украины («Кодекс законов о труде», «Закон Украины об охране труда» и др.) свидетельствует о том, что в нем предусмотрены довольно жесткие нормы, которыми регулируются трудовые отношения несовершеннолетних. В частности, условия работы подростков 15—18 лет четко регламентированы. Но ничего не говорится о тех, кому еще не исполнилось 14. Между тем эта возрастная группа составляет 48% от всех работающих подростков. Существует ли контроль со стороны государственных органов за тем, в каких условиях им приходится трудиться?
— Действительно, отдельные проблемы, в частности относительно труда детей других возрастных групп, требуют существенной доработки с учетом современных потребностей рынка труда. На сегодняшний день работа детей до 14 лет и без официального оформления трудовых отношений, как это часто бывает на практике, находится полностью вне закона и никак не контролируется. В последнее время в Украине расширяются новые формы организации производства и трудовой деятельности и некоторые виды работ, из-за специфики которых сложно вести контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм и охраной труда. Это прежде всего работа в сельском хозяйстве (животноводство, пчеловодство), участие в ведении семейного фермерского хозяйства. Очень многие начинают работать с семи-восьми лет, а то и раньше. Родители поручают им выпас животных, прополку, сбор урожая и т.д. Даже для здорового, физически развитого подростка это нелегкий, изнурительный труд. В результате у многих просто нет сил посещать уроки. Поэтому сельские учителя все ча ще
жалуются, что весной и осенью дети не ходят в школу. Как правило, окружающие относятся к этому лояльно: мол, ничего страшного, пусть помогают своим родителям. А ведь в сельскохозяйственном труде существует целый ряд четких ограничений. Детям и подросткам можно трудиться на поле или в огороде лишь до 10—11 утра и вновь приступать к работе не ранее 15 часов дня. Во время солнцепека обязательно находиться в тени. После внесения в землю удобрений, средств защиты растений нельзя работать на участке по крайней мере четыре-пять дней, чтобы исключить возможные отрицательные последствия (отравление, аллергии, обострение хронических заболеваний). Должен соблюдаться правильный питьевой режим и т.д. Взрослые далеко не всегда придерживаются этих правил. А инспекторам сложно контролировать внутрисемейные отношения. Кроме того, со стороны работодателей широко применяется практика неофициального найма, что является прямым нарушением законодательства. Таким образом, в частном секторе формируется неконтролируемое теневое тр удо
устройство.
Следует признать, что сегодня сложилась крайне негативная ситуация с использованием детского труда в стране. Продолжается ухудшение демографической ситуации, в структуре населения сокращается процент детей (по сравнению с 1990 годом их стало меньше на 31, 6%), хотя именно они формируют будущий трудовой потенциал. Современная пирамида детского населения также свидетельствует о негативных прогнозах. В этой ситуации раннее начало трудовой деятельности, в особенности если речь идет о работе, которая превышает физиологические возможности подростка, может негативно отражаться на здоровье ребенка, его дальнейшем физическом, психическом и социальном развитии. Существует ряд нерешенных проблем, а именно:
недостаточно четко регламентированы виды деятельности, где разрешается использовать труд детей;
не установлен порядок, согласно которому должно оформляться согласие родителей (опекунов) на трудоустройство ребенка;
отсутствует эффективный нормативно-правовой механизм использования системы наказаний работодателей, особенно в неформальном секторе экономики, которые нарушают законодательство;
криминализованность «теневого трудоустройства»;
отсутствие государственной статистики о нарушениях законодательства по вопросам привлечения детей и подростков к труду.